大連市衛生和計劃生育委員會主任 劉金濤

今年5月15日是全省第十二個“政務(wù)公(gōng)開日”，活動主題是：解決群衆“辦(bàn)事難”，優化營商(shāng)軟環境。

黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院高度重視優化營商(shāng)環境工(gōng)作(zuò)。習近平總書記在主持召開中(zhōng)央财經領導小(xiǎo)組第十六次會議上強調，要改善投資和市場環境，加快對外開放步伐，降低市場運行成本，營造穩定公(gōng)平透明、可(kě)預期的營商(shāng)環境，加快建設開放型經濟新(xīn)體(tǐ)制，推動我國(guó)經濟持續健康發展。李克強總理(lǐ)在今年的政府報告中(zhōng)強調，優化營商(shāng)環境就是解放生産(chǎn)力、提高競争力，要破障礙、去煩苛、築坦途，為(wèi)市場主體(tǐ)添活力，為(wèi)人民(mín)群衆增便利。

大連市衛生計生委堅決貫徹落實黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院，省委省政府、市委市政府的決策部署，緊緊圍繞“四個全面”戰略布局，堅持以公(gōng)開為(wèi)常态、不公(gōng)開為(wèi)例外，推進行政決策公(gōng)開、執行公(gōng)開、管理(lǐ)公(gōng)開、服務(wù)公(gōng)開和結果公(gōng)開，深入貫徹落實《遼甯省優化營商(shāng)環境條例》，推動構建“親”“清”新(xīn)型政商(shāng)關系，努力打造良好的營商(shāng)環境。

在行政職權的調整上，取消了市級計劃生育技(jì )術服務(wù)機構設置批準、衛生計生類社會團體(tǐ)登記、公(gōng)共場所衛生許可(kě)複核、消毒産(chǎn)品生産(chǎn)企業衛生許可(kě)複核、供水單位衛生許可(kě)複核、乙類大型醫(yī)用(yòng)設備配置許可(kě)初審以及飯館、咖啡館、酒吧、茶座四類公(gōng)共場所的衛生許可(kě)等行政審批事項;将100張床位以下的醫(yī)療機構的設置審批、機構内人員執業注冊等許可(kě)事項，下放由各地區(qū)衛生計生行政部門負責。

在行政服務(wù)效率上，授權行政審批辦(bàn)公(gōng)室獨立行使權責清單的行政許可(kě)、便民(mín)行政服務(wù)事項。實現了“一個窗口受理(lǐ)、一個印章審批、一個流程辦(bàn)結”，做到“清單之外無權力，大廳之外無審批”。雙休日開放2個辦(bàn)事窗口，全部進廳事項均可(kě)在網上受理(lǐ)，首批實施的行政審批告知承諾制事項占全市的近25%。

在優化辦(bàn)醫(yī)環境上，持續開展改善醫(yī)療服務(wù)行動，全市20餘家三級醫(yī)院開展實名(míng)制挂号和分(fēn)時段預約診療，群衆可(kě)通過窗口、診間、電(diàn)話、網絡等多(duō)種方式進行預約，初步滿足了群衆看病就醫(yī)的需求。

在綜合監督管理(lǐ)上，嚴格執行“雙随機、一公(gōng)開”制度，向社會公(gōng)開了《2018年行政執法檢查計劃》，明确了檢查時間、檢查内容、檢查方式，避免了重複檢查、多(duō)頭檢查。規範了行政執法檢查文(wén)書，建立了完善的批準、出示《行政檢查通知書》、檢查總結報告、卷宗歸檔等制度，把規範嚴格公(gōng)正文(wén)明貫穿在執法的全過程。

市委市政府也多(duō)次對優化營商(shāng)環境、解決群衆“辦(bàn)事難”問題作(zuò)出部署，市委譚作(zuò)鈞書記多(duō)次作(zuò)出批示，要求各部門在新(xīn)的一年加大協同力度，加大追責力度，切實轉變作(zuò)風，使營商(shāng)環境的改善為(wèi)大連經濟社會發展注入強大正能(néng)量。大連市衛生計生系統決心以更大的決心、更有(yǒu)力的舉措、更務(wù)實的作(zuò)風，集中(zhōng)力量解決群衆和企業反映突出的“辦(bàn)事難”問題，進一步增強群衆和企業的獲得感、滿意度，始終以良好的精(jīng)神狀态去抓落實、謀發展，為(wèi)“健康大連”建設、大連振興發展提供堅強保證。

一是強化“方便群衆和企業辦(bàn)事”的服務(wù)意識。讓“到哪辦(bàn)事、怎麽辦(bàn)事”一目了然，減少群衆“兩頭跑”“多(duō)頭跑”的麻煩，真正做到“一門受理(lǐ)、窗口辦(bàn)結”。窗口部門實行機關中(zhōng)層以上幹部職務(wù)姓名(míng)、辦(bàn)公(gōng)電(diàn)話、工(gōng)作(zuò)分(fēn)工(gōng)“三公(gōng)開”制度，在單位網站上進行公(gōng)布，主動提供服務(wù)，自覺接受監督。

二是進一步簡化審批程序，加快辦(bàn)事效率。改善雙休日、節假日服務(wù)。實行告知承諾制、推進“證照分(fēn)離”改革，規範執法檢查和涉企處罰。創新(xīn)完善監管機制，全面推行“雙随機、一公(gōng)開”監管機制模式。進一步規範行政審批和監管行為(wèi)，确保實現“放得下、接得住、管得好”目标要求。改善醫(yī)療服務(wù)環境，着力解決醫(yī)院挂号号源緊張、醫(yī)療服務(wù)有(yǒu)待提高、醫(yī)護人員收受“紅包”等問題，實現三級醫(yī)院網上挂号預約号源投放40%以上。

三是加強作(zuò)風建設，強化責任落實，提高為(wèi)民(mín)辦(bàn)事的執行力。開展推進幹部作(zuò)風轉變的“舒心服務(wù)、安(ān)全服務(wù)”品牌建設，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，認真查找“四風”突出問題，堅決防止不良風氣反彈回潮，努力解決群衆反映強烈的生冷硬、管卡壓、推拖繞等問題。嚴厲查處利用(yòng)行政審批權、行政執法權和公(gōng)共管理(lǐ)權等公(gōng)權力“吃拿(ná)卡要報”問題。

四是強化政策解讀，積極回應關切。充分(fēn)利用(yòng)多(duō)種媒體(tǐ)，實事求是、有(yǒu)的放矢開展政策解讀，及時準确傳遞政策意圖。對涉及群衆切身利益、影響市場預期和突發公(gōng)共事件等重點事項，及時發布信息。注重提高回應的及時性、針對性、有(yǒu)效性，用(yòng)好專業力量,提高輿情分(fēn)析處置的信息化水平，提升回應效果。

推進政務(wù)公(gōng)開，優化營商(shāng)環境，既意義重大，又(yòu)任務(wù)艱巨。全市衛生計生系統要牢牢把握新(xīn)形勢下政務(wù)公(gōng)開工(gōng)作(zuò)的新(xīn)要求，不斷提升政府工(gōng)作(zuò)透明度，以保障社會公(gōng)衆的知情權、參與權、表達權和監督權為(wèi)出發點和落腳點，始終把政務(wù)公(gōng)開作(zuò)為(wèi)深化政府職能(néng)轉變、促進公(gōng)衆參與社會治理(lǐ)、優化營商(shāng)環境的重要途徑，以更大力度、更加務(wù)實的舉措優化營商(shāng)環境，培育創業發展的“高地”“沃土”，更好地推進深化醫(yī)藥衛生體(tǐ)制改革、全面落實計劃生育基本國(guó)策，不斷提高基本醫(yī)療、公(gōng)共衛生、計劃生育能(néng)力和服務(wù)水平，為(wèi)建設人民(mín)滿意的衛生計生事業和健康大連做出新(xīn)的更大的貢獻!